Malgré une majorité républicaine au Congrès et la fixation d’objectifs clairs en matière d’immigration, les tentatives du président Trump pour réorganiser les lois sur l’immigration du pays sont au point mort.
Mais à travers les institutions exécutives en charge de l’immigration, Trump a changé la façon dont le gouvernement interagit avec les citoyens étrangers.
Voici cinq des plus grands changements que Trump a apportés au système d’immigration:
DACA (programme des immigrants mineurs)
Le procureur général Jeff Sessions a annoncé la fin du DACA – le programme d’action différée pour les arrivées d’enfants – en septembre, et Trump a donné au Congrès jusqu’au 5 mars pour trouver le remplacement de ce programme.
Cette décision concernait directement environ 690 000 soi-disant Rêveurs – des immigrants arrivés illégalement dans le pays en tant que mineurs – qui étaient inscrits au programme à l’époque, et des centaines de milliers d’autres qui auraient vieilli dans le programme.
Les 690 000 bénéficiaires pré-inscrits du DACA peuvent actuellement maintenir et renouveler leurs permis de deux ans grâce à une ordonnance du tribunal fédéral contre la décision de Trump de mettre fin au programme. Mais l’incertitude sur l’avenir du programme a créé d’autres problèmes pour les bénéficiaires du programme.
Le défi de Trump au Congrès pour remplacer DACA a déclenché une vague de propositions d’immigration, mais finalement la question a été mise de côté avec un peu plus que des lignes de bataille clairement définies pour montrer l’effort.
Le débat ouvert sur l’immigration était un cadre utile pour que Trump publie les principes directeurs de son administration en la matière.
La liste de souhaits de Trump pour l’immigration a été célébrée par des groupes de restriction qui se battaient depuis longtemps pour rejoindre le courant dominant, et critiquée par les colombes de l’immigration qui la considèrent comme une proposition nativiste visant à réduire les niveaux d’immigration légale.
TPS (Statut de protection Temporaire)
Le traitement du statut de protection temporaire (TPS) par l’administration Trump a renversé des décennies de renouvellements superficiels du programme par les administrations républicaines et démocrates.
Le TPS permet aux citoyens de pays en proie à des catastrophes naturelles ou provoquées par l’homme de vivre et de travailler aux États-Unis.
Dans le passé, les négociateurs des deux côtés de la question ont priorisé les bénéficiaires du TPS et les Rêveurs en tant que groupes en considération d’une voie spéciale vers la citoyenneté.
Mais sous Trump, le DHS a annoncé la fin du TPS pour 260 000 Salvadoriens, 60 000 Haïtiens, 5 000 Nicaraguayens et quelques centaines de Soudanais.
Trump a également publié mardi un mémo se terminant Départ forcé différé (DED) pour les citoyens libériens. Le DED était un programme qui permettait aux bénéficiaires libériens du TPS de rester dans le pays après la fin de leur désignation.
Frank Sharry, directeur exécutif d’America’s Voice, un groupe progressiste de défense de la réforme de l’immigration, a déclaré que la fin des programmes spéciaux de protection prouvait que le secrétaire de Trump et de la sécurité intérieure, Kirstjen Nielsen, avait «l’intention de chasser des millions de personnes du pays.
«Quand il s’agit de mettre les immigrants sur la voie de la déportation, cela n’a pas d’importance depuis combien de temps ils sont ici, les conditions qu’ils ont fui, les contributions qu’ils ont faites ou l’impact sur leurs familles, les employeurs et les communautés, ou le fait qu’ils ont un statut légal depuis des années et des années », a déclaré Sharry.
“La ligne de fond semble être ceci: préparez-vous à sortir, ceci est particulièrement vrai si vous êtes de ce que le président appelle des” pays stupides “», a-t-il ajouté.
ICE (Contrôle de l’immigration et des Douanes)
ICE est le principal organisme d’application de la loi en matière d’immigration du gouvernement fédéral.
Sous Trump, l’agence est devenue «non bloquée», ce qui lui permet de donner la priorité aux immigrants expulsés qui ont été jugés hors limites par les administrations précédentes.
Le directeur intérimaire de l’ICE, Thomas Homan, est un hold-up de l’ère Obama qui a ouvertement félicité Trump pour les agents libérateurs afin d’exécuter plus libéralement les ordres de déportation.
“Ce président, vous l’aimer ou détester, fait un excellent travail”, a déclaré M. Homan aux journalistes en décembre.
ICE a été sévèrement critiqué pour la manière dont il modifie l’application de la loi sur l’immigration, plus récemment pour une directive autorisant la détention des femmes enceintes.
“Les récits de mauvais traitements infligés aux femmes enceintes dans les prisons et les centres de détention sont déjà horribles: pour l’administration Trump, abaisser davantage la barre et soumettre davantage de femmes à ces risques sanitaires est dégoûtant”, a déclaré Raúl Grijalva (D-Ariz.). «Les rapports sur les entraves, l’isolement cellulaire et le refus de nourriture ou de soins adéquats pour les femmes enceintes en font déjà l’un des problèmes les plus pressants de notre société.
USCIS
Mis à part les changements dans la façon dont le gouvernement fédéral poursuit illégalement les immigrants dans le pays, l’administration Trump a également apporté des changements substantiels à la façon dont elle admet légalement les citoyens étrangers.
Les services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis (USCIS) sont l’agence qui accorde des visas, la résidence permanente et la citoyenneté aux demandeurs étrangers.
Sous la direction de Trump, le directeur de l’USCIS, Francis Cissna, a changé l’énoncé de mission de l’agence en supprimant les références aux demandeurs étrangers en tant que «clients» et aux États-Unis en tant que «nation d’immigrants».
Par exemple, la Maison Blanche envisage une proposition de l’USCIS visant à renforcer les règles sur l’utilisation par les citoyens étrangers des allégements fiscaux et des programmes de bien-être, a déclaré Tyler Houlton, un porte-parole de la sécurité intérieure.
Si la Maison-Blanche approuve la proposition, les étrangers sur les visas ou avec la résidence permanente pourraient être interdits d’utiliser des allégements fiscaux populaires, comme le crédit d’impôt sur le revenu gagné ou les subventions de santé publique.
M. Houlton a indiqué que les changements apportés au système d’immigration ne visaient pas à réduire l’immigration légale, mais que “pour en faire un système équitable, sécuriser les frontières d’une manière qui sécurise les Américains”.
Réfugiés et interdiction de voyager
Trump a publié un décret en janvier 2017 interdisant l’entrée de citoyens de sept pays à majorité musulmane aux États-Unis.
La soi-disant interdiction de voyager a été bloquée par trois tribunaux utilisant les déclarations publiques de Trump comme preuve qu’elle visait injustement les musulmans.
“Les plaignants offrent une preuve incontestable que le président des Etats-Unis a ouvertement et souvent exprimé son désir d’interdire l’entrée aux Etats-Unis des personnes de confession islamique.
La Proclamation est donc non seulement une violation probable de la Clause d’Etablissement, mais frappe aussi la notion de base que le gouvernement ne peut pas agir sur la base de l’animosité religieuse », a déclaré le juge en chef Roger Gregory dans une décision à la majorité du 4e circuit en février.
Mais après chaque renversement devant les tribunaux, l’administration a publié un nouvel ensemble de règles pour imposer une interdiction de voyager qui pourrait passer le test constitutionnel.
En décembre, la Cour suprême a temporairement levé les injonctions des juridictions inférieures, la dernière version de l’interdiction de voyager incluant la Corée du Nord et le Venezuela, qui ne sont pas des pays à majorité musulmane.
La Cour suprême doit statuer de manière permanente sur la constitutionnalité de l’interdiction de voyager en avril.
Rafael Bernal THE HILL
